Утверждено

Решением МС

от 25 сентября № 43

ПОЛОЖЕНИЕ

« О МУНИЦИПАЛЬНОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ШУШАРЫ»

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Санкт-Петербурга, Уставом внутригородского муниципального образования поселок Шушары определяет порядок формирования, структуру, статус, полномочия, организационно-правовые и финансово - экономические основы его деятельности и ответственность сотрудников Муниципального Совета.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальный Совет – (далее Совет) входит в структуру органов местного самоуправления, наделяется в соответствии с Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, и является постоянно действующим представительным органом.

1.2. Муниципальный Совет состоит из 20 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В каждом многомандатном избирательном округе избираются четыре депутата. Срок полномочий Муниципального Совета очередного созыва составляет 5 лет. Срок полномочий Муниципального Совета предыдущего созыва заканчивается с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва.

1.3. Правовую основу деятельности Муниципального Совета составляют:

- Конституция РФ;

- федеральное законодательство;

- Устав Санкт-Петербурга;

- законодательство Санкт-Петербурга;

- Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары;

- Регламент заседаний Муниципального Совета;

- настоящее Положение.

1.4. Совет является юридическим лицом, имеет смету, свой счет в банке, печать, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.5. Юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, п. Шушары ул. Школьная, д.5, лит. А.

 

2. ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА

2.1. В исключительной компетенции Муниципального Совета находятся:

- принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.2. К полномочиям Муниципального Совета также относятся:

- формирование органов Муниципального Совета;

- принятие правовых актов Муниципального Совета о начале формирования и назначении членов избирательной комиссии муниципального образования;

- назначение в установленном порядке местного референдума;

- проведение публичных слушаний, собраний и конференций граждан;

- принятие решения о проведении опроса граждан;

- установление порядка организации приема населения муниципального образования депутатами Муниципального Совета;

- определение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации МО поселок Шушары;

- назначение Главы местной администрации МО поселок Шушары по результатам конкурса;

- установление порядка представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицами, замещающими (занимающими) муниципальные должности на постоянной основе;

- иные полномочия, отнесенные к компетенции Муниципального Совета федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования.

2.3. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы определяется законом Санкт-Петербурга № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»

2.4. Муниципальный Совет принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2.5. Муниципальный Совет принимает следующие виды решений:

- решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом муниципального образования;

- решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета;

- решение об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.6. Решения Муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам организации деятельности Муниципального Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета муниципального образования.

2.7. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

2.8. Порядок созыва и проведения заседаний Муниципального Совета, а также порядок принятия решений Муниципального Совета устанавливаются утверждаемым Муниципальным Советом Регламентом заседаний Муниципального Совета.

3. СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА

3.1. Структура Муниципального Совета муниципального образования поселок Шушары утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы муниципального образования.

3.2.Структуру Муниципального Совета составляют:

1) аппарат Муниципального Совета;

2) постоянные комиссии:

- финансово - экономическая;

-по образованию и культуре;

- по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, и экологии;

- по работе с нормативно-правовыми актами;

3) временные комиссии.

3.3. Постоянные комиссии Муниципального Совета предназначены для анализа материалов, подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседание Муниципального Совета, проектов решений Муниципального Совета, организации контроля за исполнением принятых решений и деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования.

3.4. Наименования постоянных комиссий, разграничение компетенции между комиссиями, их полномочия, персональный состав и порядок работы определяются решениями Муниципального Совета.

3.5. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Муниципального Совета из числа депутатов. Количественный состав комиссий определяется Муниципальным Советом, исходя из объема полномочий, но не менее трех депутатов и на основе их волеизъявления. Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав нескольких комиссий и быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального Совета. Постоянная комиссия возглавляется председателем, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета по представлению заместителя главы муниципального образования. Глава муниципального образования не вправе быть председателем комиссии Совета.

3.6. Основной формой работы постоянной комиссии являются заседания постоянной комиссии. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на заседании присутствует не менее половины от числа членов комиссии. Комиссии ведут протоколы своих заседаний. Нумерация протоколов заседаний устанавливается на календарный год. Комиссии вправе самостоятельно определять формы своей работы.

3.7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета могут создаваться временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета.

3.8. Временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета образуются из числа депутатов Муниципального Совета. Наименования временных (рабочих) комиссий, их полномочия, сроки и порядок работы, количественный и персональный состав определяются Муниципальным Советом. Временная (рабочая) комиссия возглавляется председателем, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета.

3.9. Муниципальный Совет и Глава муниципального образования создают необходимые условия для деятельности постоянных и временных (рабочих) комиссий.

3.10. Для осуществления контроля по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, а также для контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, Муниципальный Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов и консультантов, назначать аудиторские проверки.

3.11. Решения постоянных, временных (рабочих) и специальных комиссий носят рекомендательный характер.

3.12. Обеспечение повседневной деятельности Муниципального Совета осуществляет Аппарат Муниципального Совета.

3.13. Структура и штатное расписание Аппарата Муниципального Совета утверждаются решениями Муниципального Совета по представлению Главы муниципального образования в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге…».

В штатном расписании допускается уточнение наименований муниципальных должностей муниципальных служащих, путем присоединения к ним через дефис наименований, указывающих на их специализацию. Также могут предусматриваться двойные наименования должностей муниципальных служащих. В этом случае статус лиц, замещающих указанные муниципальные должности, определяются по первому наименованию должности.

Муниципальный Совет вправе изменить штатное расписание в пределах сметы расходов.

3.14. Аппарат Муниципального Совета комплектуется муниципальными служащими и техническим персоналом. Сотрудники Аппарата Муниципального Совета принимаются на работу и увольняются Главой муниципального образования.

3.15. Должностные обязанности сотрудников Аппарата Муниципального Совета устанавливаются их должностными инструкциями, утверждаемыми Главой муниципального образования.

3.16. Замещение вакантных должностей муниципальной службы в Аппарате Муниципального Совета производится на основе конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы устанавливается Положением, утвержденным Муниципальным Советом.

3.17. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Муниципального Совета, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3.18. Правовой статус муниципальных служащих (обязанности, права, ограничения, социальные и правовые гарантии, поощрения, ответственность, квалификационные требования, квалификационные разряды, стаж муниципальной службы) устанавливается Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в РФ» и законом Санкт-Петербурга «О муниципальной службе в Санкт-Петербурге».

Муниципальный служащий обязан не позднее 1 месяца со дня зачисления передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке и сроки, установленные в соответствии законодательством РФ и законодательством Санкт-Петербурга.

3.19. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.

Аттестация муниципальных служащих проводится аттестационной комиссией в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга о муниципальной службе. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки ее работы, график проведения аттестации утверждается Муниципальным Советом.

3.20. Правовой статус технического персонала (обязанности, прав, социальные гарантии, поощрения, ответственность, общий трудовой стаж) устанавливается трудовым законодательством РФ. Сотрудники Муниципального Совета, относящиеся к техническому персоналу, принимаются на работу и увольняются Главой муниципального образования.

3.21. Делопроизводство в Муниципальном Совете ведется в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», Инструкцией «По делопроизводству в Муниципальном Совете муниципального образования поселок Шушары».

4. ДЕПУТАТЫ И ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА

4.1. Права и обязанности депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, гарантии их деятельности, ответственность за действие (бездействие), связанные с осуществлением должностных обязанностей, устанавливается федеральными законами и законодательством Санкт- Петербурга.

Депутаты Муниципального Совета муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального Совета. Депутаты, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе, являются выборными должностными лицами Муниципального Совета.

4.2. Депутат Муниципального Совета вправе иметь помощника (помощников), работающего на общественных началах. По заявлению депутата его помощнику выдается удостоверение установленного образца за подписью Главы муниципального образования.

4.3. Муниципальный Совет избирает из своего состава:

- Главу муниципального образования, исполняющего полномочия Председателя Муниципального Совета;

- заместителя Главы муниципального образования,

- председателей постоянных, временных (рабочих) и специальных комиссий Муниципального Совета.

4.4. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Муниципального Совета.

Порядок избрания Главы муниципального образования устанавливается Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары.

4.5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность решением Муниципального Совета и прекращаются в день назначения на должность вновь избранного Главы муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального Совета.

4.6. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Вновь избранный Глава муниципального образования обязан в течение трех дней, следующих за днем его избрания, подать заявление по прежнему месту работы (службы) о переводе на постоянную работу в Муниципальный Совет.

4.7. Прием – передача дел между предыдущим и вновь избранным Главой муниципального образования оформляется соответствующим актом.

Срок передачи дел и подписания соответствующего акта приема-передачи не должен превышать семи дней со дня вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

4.8. Увольнение лица, замещавшего должность Главы муниципального образования, оформляется распоряжением вновь избранного Главы муниципального образования в соответствии с трудовым законодательством.

4.9. В своей деятельности Глава Муниципального образования подотчетен и подконтролен Муниципальному Совету и населению муниципального образования. Срок полномочий Главы муниципального образования, являющегося Председателем Муниципального Совета, определяется Уставом муниципального образования поселок Шушары.

4.10. Глава муниципального образования:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- осуществляет организацию деятельности Муниципального Совета, председательствует на заседаниях Муниципального Совета;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;

- назначает и увольняет сотрудников Муниципального Совета;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом муниципального образования и решениями Муниципального Совета;

- должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4.11. Глава муниципального образования руководит Аппаратом Муниципального Совета на принципах единоначалия.

4.12. Глава муниципального образования является материально-ответственным лицом за движимое и недвижимое имущество Муниципального Совета, не закрепленное за иными материально-ответственными лицами.

4.13. Глава Муниципального образования обязан:

- соблюдать установленный порядок и формы отчетности;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы в порядке, установленном налоговым законодательством РФ, сведения о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве частной собственности.

4.14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, а также в его отсутствие обязанности Главы муниципального образования исполняет его заместитель.

4.15. Заместитель Главы Муниципального образования является выборным должностным лицом и избирается Муниципальным Советом из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Муниципального Совета. Порядок избрания заместителя Главы муниципального образования устанавливается Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары и соответствующим Положением, утверждаемым Муниципальным Советом.

4.16. Заместитель Главы муниципального образования подотчетен и подконтролен Муниципальному Совету и Главе муниципального образования. Срок полномочий Главы муниципального образования, являющегося Председателем Муниципального Совета, определяется Уставом муниципального образования поселок Шушары.

4.17. Заместитель Главы муниципального образования по решению Муниципального Совета может работать на постоянной основе.

4.18. Заместитель Главы муниципального образования исполняет полномочия Главы муниципального образования, в том числе и как Председателя Муниципального Совета, в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования в случаях:

- временного отсутствия Главы муниципального образования,

-в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, установленных Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары.

4.19. В случае отставки по собственному желанию заместитель Главы муниципального образования подает в Муниципальный Совет письменное заявление о сложении полномочий. Муниципальный Совет в месячный срок проводит выборы заместителя Главы муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования.

4.20. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования, а также в его отсутствие обязанности заместителя Главы муниципального образования исполняет назначенный Главой муниципального образования один из Председателей постоянных комиссий.

4.21. Заместитель Главы Муниципального образования:

- организует прием граждан депутатами Муниципального Совета;

- координирует работу комиссий Муниципального Совета

- осуществляет контроль за отчетами депутатов перед избирателями;

- отвечает за подготовку вопросов, выносимых на заседание Совета, если в них не указано иное.

- организует пресс-конференции Муниципального Совета.

4.22. Председатели постоянных и временных (рабочих) комиссий Муниципального Совета избираются из состава депутатов Муниципального Совета.

Председатели постоянных и временных (рабочих) комиссий подотчетны и подконтрольны Муниципальному Совету, Главе муниципального образования и заместителю Главы муниципального образования.

4.23. Полномочия председателей постоянных и временных (рабочих) комиссий начинаются со дня их избрания и заканчиваются с истечением срока полномочий Муниципального Совета.

4.24. Председатель постоянной комиссии:

- организует работу комиссии и ведет заседания комиссии;

-принимает к изучению и подготовке вопросы, относящиеся к компетенции комиссии;

- согласует с Главой муниципального образования либо его заместителем Главы муниципального образования вынесение материалов, по вопросам, входящим в компетенцию комиссии на рассмотрение Муниципального Совета;

- вправе привлекать к работе комиссии при подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Муниципального Совета, депутатов, сотрудников аппарата Муниципального Совета.

 

 

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА

5.1. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Муниципального Совета и Главы муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.

Расходы на содержание и обеспечение деятельности Муниципального Совета и Главы муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5.2. Порядок оплаты труда штатных сотрудников Муниципального Совета определяется соответствующим Положением «Об оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных должностей муниципальной службы и обслуживающего персонала муниципального образования поселок Шушары», утверждаемым Муниципальным Советом.

Должностные оклады сотрудников Муниципального Совета устанавливаются в штатном расписании в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.06.2006 № 348-54 «О Реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге» (с изменениями и дополнениями).

5.3. Депутату Муниципального Совета осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация в связи с осуществлением им своего мандата (далее - денежная компенсация). Размер и порядок выплаты денежной компенсации устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Совета и не может превышать 12 расчетных единиц в год (размер расчетной единицы устанавливается законом Санкт-Петербурга 23.06.2005 № 347 «О расчетной единице»).

 

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА

6.1. Органы местного самоуправления, депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и Уставом внутригородского муниципального образования Санкт - Петербурга поселок Шушары.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Настоящее Положение принимается большинством голосов от установленного количества депутатов.

7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании решений Муниципального Совета.

7.3.Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования.

С момента официального опубликования настоящего Положения признать утратившим силу ранее действовавшее Положение «О Муниципальном Совете муниципального образования поселок Шушары», утвержденное Решением Муниципального Совета муниципального образования поселок Шушары от 28 июня 2007 года № 34 (с внесенными изменениями Решением от 02.04.2009 № 14).