проект

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСЕЛОК ШУШАРЫ

РЕШЕНИЕ

    От                   2020 г.                                                                                                       № Об утверждении «Порядка принятия решения о применении мер ответственности к депутату муниципального совета, выборному должностному лицу местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Шушары,  представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае если искажение этих сведений является несущественным»   В соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 31 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 27.12.2019   № 680-153 «О порядке принятия решения о применении мер ответственности к депутату муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члену выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборному должностному лицу местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 28.02.2018 № 128-27 «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых Губернатору Санкт-Петербурга гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Санкт-Петербурге, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности в Санкт-Петербурге, должность главы местной администрации по контракту», Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  пос. Шушары, принимая во внимание правотворческую инициативу  прокурора  Пушкинского района Санкт-Петербурга от 14.02.2020 № 03-09-2020 (модельный акт)   Муниципальный Совет РЕШИЛ:  

1. Утвердить «Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Шушары, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае если искажение этих сведений является несущественным» в соответствии с Приложением к настоящему решению.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования поселок Шушары в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: мошушары.рф.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в муниципальной газете «Муниципальный Вестник «Шушары».
4. Направить настоящее решение в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для включения в Регистр.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета Медведева Е.К.

      Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета                                                          Медведев Е.К.  

Приложение

                                   к решению МС МО пос. Шушары

                                                                                                                            от  _______2020 № __

 

ПОРЯДОК

принятия решения о применении меры ответственности к депутату Муниципального  Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления  внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга пос. Шушары, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае если искажение этих сведений является несущественным

 

1. Настоящий порядок регламентирует принятие решения о применении к депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары (далее – местного самоуправления ), представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее- сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), в случае если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ); п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 27.12.2019 № 680-153 «О порядке принятия решения о применении мер ответственности к депутату муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члену выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборному должностному лицу местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга от 27.12.2019 № 680-153).

Настоящим Порядком не регулируется принятие решения в отношении депутат Муниципального Совета, выборного должностного местного самоуправления, представивших недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является существенным.

2. К депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение; 2) освобождение депутата Муниципального Совета от должности в выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в Муниципальном Совете до прекращения срока его полномочий; 3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; 4) запрет занимать должности в Муниципальном Совете, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий, (далее – меры ответственности).          Мера ответственности в виде предупреждения  применяется к депутату Муниципального  Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления  в случае малозначительности совершенного им проступка с обязательным рассмотрением материалов на заседании Муниципального Совета. Примерный перечень ситуаций, которые могут быть расценены как малозначительные проступки, приведен в приложении № 1. Меры ответственности, установленные в подпунктах 2-5 настоящего пункта применяются к депутату Муниципального  Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления  в случае впервые совершенных несущественных проступков, примерный   перечень   которых   приведен   в   приложении   № 2.  

3. При поступлении в Муниципальный Совет заявления Губернатора Санкт-Петербурга, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 27.12.2019 № 680-153 (далее – заявление), председатель Муниципального Совета в течение 5 рабочих дней:

1) письменно уведомляет лицо, в отношении которого поступило заявление, о содержании поступившего заявления, а также о дате, времени и месте его рассмотрения и предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление, дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений, содержащихся в заявлении; 2) письменно уведомляет Губернатора Санкт-Петербурга о дате, времени и месте рассмотрения заявления.

4. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление не позднее 30 дней со дня его поступления в Муниципальный Совет. Датой поступления заявления считается дата его регистрации. Регистрация заявления должна быть произведена в день почтовой доставки, либо на следующий рабочий день (в первый рабочий день, следующий за выходным днем), если почтовая доставка состоялась после 14:00.
5. В случае, если рассматривается вопрос о применении мер ответственности к Главе муниципального образования (председателю Муниципального Совета) заседание по рассмотрению заявления созывает и ведет депутат Муниципального Совета, уполномоченный на это Муниципальным Советом (далее – председательствующий).

Решение об избрании председательствующего в этом случае принимается на заседании Муниципального Совета тайным голосованием не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета.

6. Применение мер ответственности осуществляется решением Муниципального Совета, принятым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов на основании результатов открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
7. Неявка лица, в отношении которого поступило заявление, своевременно извещенного о дате, времени и месте заседания Муниципального Совета, не препятствует рассмотрению заявления и принятию соответствующего решения. В случае отсутствии по уважительной причине лица, в отношении которого поступило заявление, заседание Муниципального Совета по рассмотрению заявления переносится на другой день.
8. В ходе рассмотрения вопроса по поступившему заявлению председательствующий на заседании Муниципального Совета:

1) оглашает поступившее заявление,  письменные пояснения лица, в отношении которого поступило заявление, иные собранные в ходе подготовки к заседанию сведения и документы. 2)  предлагает  выступить по рассматриваемому вопросу лицу, в отношении которого поступило заявление; 3) предлагает депутатам, присутствующим на заседании Муниципального Совета, высказать мнение относительно рассматриваемого вопроса; 4) предлагает представителю Губернатора Санкт-Петербурга (если таковой присутствует при рассмотрении вопроса) выступить по существу вопроса; 5) объявляет о начале открытого голосования; 6) оглашает результаты принятого решения о применении мер ответственности.

9. При принятии решения о применении к депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, Муниципальным Советом учитываются следующие обстоятельства:

1) характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено; 2) сведения, характеризующие личность депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе: -сведения о том совершались ли указанным лицом ранее коррупционные нарушения; -сведения о мерах, принятых  лицом  по недопущению в последующем коррупционных нарушений. 3) сведения, характеризующие деятельность депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления на вверенном ему округе, в том числе, результаты исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий); соблюдение в отчетном периоде других ограничений, запретов, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Сведения, предусмотренные п.п.1-3 могут быть  представлены до начала заседания или в ходе него председателю Муниципального Совета (председательствующему на заседании Совета) любым участником заседания, в том числе лицом, в отношении которого поступило заявление. При необходимости дополнительного изучения представленных сведений и документов в заседании голосованием простым большинством объявляется перерыв. Объявление перерыва не удлиняет срок рассмотрения заявления, установленный п.4 настоящего Порядка.

10. Лицо, в отношении которого поступило заявление, не принимает участие в голосовании.
11. Решение о применении меры ответственности к депутату Муниципального Совета, выборному должностному местного самоуправления, подписывается председателем Муниципального Совета.

При применении меры ответственности к Главе муниципального образования (председателю Муниципального Совета) решение подписывается председательствующим.

12. В решение о применении меры ответственности включаются в обязательном порядке следующие сведения:

1) наименование и состав Муниципального Совета, принявшего решение, его адрес; 2) сведения об иных лицах, участвующих в рассмотрении заявления; 3) дата и место рассмотрения заявления; 4) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено заявление, в том числе, фамилия, имя и (при наличии) отчество, должность; 5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления; 5) избранная  депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления мера  ответственности со ссылкой  на конкретную  норму части 7.3-1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и мотивированное обоснование применения данной меры; 6) срок и порядок обжалования решения.

13. 13. Решение Муниципального Совета по результатам рассмотрения заявления не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Санкт-Петербурга.
14. Решение о применении к депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления меры ответственности, размещается на официальном сайте муниципального образования в течение 5 рабочих дней с даты принятия Муниципальным Советом указанного решения.
15. Копия решения Муниципального Совета о применении к депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления меры ответственности в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ему лично под расписку.
16. В случае, если решение о применении мер ответственности невозможно довести до сведения лица, к которому применена мера ответственности, или указанное лицо отказывается ознакомиться с решением под расписку, составляется акт об отказе в ознакомлении с решением о применении к нему мер ответственности или о невозможности его уведомления о таком решении.
17. Депутат Муниципального Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе обжаловать решение о применении в отношении него меры ответственности в судебном порядке.

  Приложение № 1 Примерный перечень ситуаций, которые могут быть расценены как малозначительные проступки

1. Не указан доход от преподавательской деятельности (чтения лекций, проведения семинаров, тренингов) в организациях, в отношении которых служащий не осуществляет функции государственного (муниципального) управления.
2. Не указаны сведения об участии в коммерческой организации, при этом у соответствующей организации отсутствует хозяйственная деятельность в течение 3 и более лет, предшествующих подаче Справки, и нет сомнений в отсутствии коррупционной составляющей в действиях (бездействии) служащего.
3. Не представлены сведения о доходе от вклада в банке, если полученная сумма была переведена на банковский счет служащего, средства со счета не снимались, при этом в Справке отражены полные и достоверные сведения об этом счете.
4. Не указаны сведения о ветхом частном доме, расположенном в среднестатистическом дачном некоммерческом товариществе, при общем доходе семьи служащего из трех человек менее 1,5 млн. рублей в год.
5. Служащим повторно совершены незначительные проступки, например, указана некорректная площадь объекта недвижимого имущества, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта.
6. Не указан доход от продажи транспортного средства за сумму менее 300 000 рублей при общем доходе семьи из трех человек менее 1,5 млн. рублей в год.

    Приложение № 2 Примерный перечень ситуаций, которые могут быть расценены как несущественные проступки

1. Общая величина всех доходов или величина остатка на счете в банке или иной кредитной организации, ошибочно не указанных в Справке, не превышает 10 000 рублей вследствие округления в большую или меньшую сторону величины дохода, остатка.
2. Объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество».
3. Объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании, в связи с членством в кооперативе (гаражном) либо оказался объектом, возведенном на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена.
4. Объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество» (например, двухкомнатная квартира), фактически оказался двумя объектами недвижимого имущества (например, две однокомнатные квартиры).
5. Не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности депутата и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в Справке члена семьи.
6. Сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в справке одного из супругов либо в справке одного из супругов данные сведения указаны достоверно, а в справке другого - недостоверно.
7. Площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта.
8. Не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100 000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне.
9. Ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации).
10. Не указаны сведения о находящихся в собственности ценных бумагах, при этом данные ценные бумаги не дают владельцу права на участие в управлении коммерческой организацией, приносимый ими доход не превышает сумму, равную 1 000 рублей в год, а их общая рыночная стоимость не превышает сумму 10 000 рублей.
11. Не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 10 000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось.
12. Не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10 000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе Справки.